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棚戶區通常是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大，環境臟亂差的區域。棚戶區改造就是指以改善人民群眾居住環境為前提，在確保公共利益、維護社會公平的原則下，落實城市總體規劃、增強城市功能、提升城市形象，強調改造主體多元化，尋求經濟、物質環境、社會及自然環境可持續發展的綜合效益的城市更新行為。
，遼寧省在全國率先啟動了全省范圍的棚戶區改造。，國家啟動了對中央下放東北三省煤礦棚戶區的改造。四季度起，國務院將各類棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程。至，全國改造各類棚戶區1260萬戶，占同期城鎮保障性安居工程開工量的40%，基本建成750萬套。根據各地匯總的數據，截止末全國還有1400多萬戶需要進行棚改。目前尚未改造的棚戶區大多位于中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市。
銅川市從起在全省率先啟動了棚戶區改造工程和滑塌區、沉陷區整體搬遷工程，充分利用國家相關政策，將棚戶區改造與保障性住房建設有機結合。，銅川市基本完成了八大棚戶區的改造任務，累計投入改造資金20多億元，拆除危舊住房近100萬平方米，建成各類保障性住房總計375萬平方米、5.4萬套，解決了18萬戶困難群眾的住房問題。，銅川市各類保障性住房竣工8864套。其中廉租住房3821套，公租房3507套，限價商品房1210套，棚戶區改造安置房326套。全市新增廉租住房租賃補貼1544戶。銅川市棚戶區改造任務為4000戶，其中實物安置181戶，貨幣補償3819戶，截止7月16日征收工作全部完成，2個安置房建設項目正在施工。
銅川市認真落實穩增長、促改革、調結構、惠民生的部署要求，把棚戶區改造作為改善人居環境、推進新型城鎮化、加快城市轉型的重要工作，堅持政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，扎實推進棚戶區改造。《銅川市棚戶區改造規劃（-2017年）》指出，銅川市計劃用4年時間改造棚戶區45762戶。同時，初步確定了20個改造項目，共計4034戶，其中市本級1個項目129戶、新區1個項目110戶、耀州區6個項目2560戶、宜君縣2個項目185戶、印臺區10個項目1050戶。
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